Indien, der drittgrößte CO2-Emittent der Welt, hat in den letzten Jahren große Anstrengungen unternommen, um seine Kapazitäten im Bereich der erneuerbaren Energien, insbesondere der Solarenergie, zu erhöhen.

Fast jeder in Indien hat jetzt Zugang zu Strom. Da erneuerbare Energien viel billiger sind als Kohle, wird der Ausbau des Netzes mit grüner Energie der indischen Gesellschaft große Vorteile bringen.

Die Regierung hat sich das ehrgeizige Ziel gesetzt, bis 2030 500 Gigawatt (GW) aus erneuerbaren Energien zu gewinnen (siehe Schaubild 1), davon 280 GW aus Solarenergie und 140 GW aus Windkraft.

Im Jahr 2022 lag die indische Kapazität an erneuerbaren Energien bei rund 163 GW und damit deutlich unter derjenigen der Länder mit hohem CO2-Ausstoß wie China und den USA, die über eine installierte Kapazität von 1.063 GW (2021) bzw. 385 GW (ohne Wasserkraftwerke, 2022) verfügen.

Um die Einführung erneuerbarer Energien zu fördern, hat die indische Regierung Maßnahmen zur Unterstützung der erneuerbaren Energien auf den Weg gebracht und Gerichte haben die Rechtmäßigkeit von Stromkaufverträgen bestätigt.

Quelle: Statista 2023 Indien: Erneuerbare Energien, Energiekapazität 2022

Indiens Stromproblem

Indien hat eine schnell wachsende Wirtschaft und Bevölkerung. Vor dem Hintergrund einer wachsenden Mittelschicht wird sich dieses Wachstum wahrscheinlich noch verstärken.

Angesichts des derzeitigen Stromdefizits hat Indien zudem Mühe, den steigenden Strombedarf zu decken, da die heimische Kohle knapp ist und extreme Hitzeperioden immer häufiger auftreten.

Stromausfälle setzen die Regierung unter Druck, die Kapazitäten im Bereich der erneuerbaren Energien rasch auszubauen, da sie bereits große Mengen an Kohle - dem kohlenstoffintensivsten fossilen Brennstoff - importiert, um die inländische Versorgung zu ergänzen.

Im Juni letzten Jahres erreichten die Kohleeinfuhren mit rund 25 Millionen Tonnen (davon 19,6 Millionen Tonnen Kraftwerkskohle) einen Anstieg um rund ein Drittel gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2021.

Bei dem Bestreben, den Ausbau der erneuerbaren Energien zu beschleunigen, ist die Frage der Landrechte eine Herausforderung, die von vielen Investoren möglicherweise übersehen wird. Reputationsschäden, negative Medienberichterstattung und Projektverzögerungen sind allesamt Risiken, die sich aus diesen Landkonflikten ergeben können. Außerdem sind sich viele Investoren der Korruptionsproblematik in diesem Bereich bewusst.

Wer ist der Eigentümer des Landes?

Angesichts des ehrgeizigen indischen Kapazitätsziels für erneuerbare Energien werden große Mengen an Land benötigt - insbesondere für Solarparks. Zum Vergleich: Der Bhadla-Solarpark in Rajasthan, einer der größten der Welt, erstreckt sich über Tausende von Hektar und hat eine Kapazität von über 2 GW.

Die meisten Solarparks befinden sich im nordwestlichen Bundesstaat Rajasthan und in geringerem Maße auch im benachbarten Gujarat, wo die Sonnenintensität am höchsten ist. Ein Teil der Flächen, die für die Entwicklung von Solarparks vorgesehen sind, wurde zuvor von den lokalen Gemeinden für die Viehzucht und den Anbau von Pflanzen genutzt, die für sie überlebenswichtig sind.

Dieses Gemeindeland wird von den Einheimischen oft als "Orans" bezeichnet. Obwohl diese Orans seit Generationen genutzt werden, haben die Gemeinschaften, die sie nutzen, keine verbrieften Eigentumsrechte an dem Land (ein häufiges Problem in Indien).

Die Regierung hat einen Teil dieses Landes als Ödland eingestuft. Dies hat jedoch zu potenziellen Lücken bei der gerechten Entschädigung der lokalen Bevölkerung für die Nutzung dieser Flächen, zu denen auch Standorte für die Erzeugung erneuerbarer Energien gehören, geführt.

Viele Landwirte, die Land besitzen, haben nur kleine Parzellen und pachten weitere von der Regierung. Dabei handelt es sich jedoch häufig um informelle Vereinbarungen, so dass die Landwirte nur begrenzten Zugang zu Leistungen wie Krediten, Versicherungen und Subventionen haben.

Im Jahr 2022 setzten sich Demonstranten aus Jaisalmer in Rajasthan dafür ein, dass die Orang-Utans als lokales "Gemeingut" anerkannt werden und ihr Lebensraum als "Wald" eingestuft wird, der zum Schutz ausgewiesen werden soll. Trotz einer Richtlinie des Obersten Gerichtshofs aus dem Jahr 2018, in der die Bedeutung der Orans anerkannt wurde (und sie als schützenswerte "Wälder" eingestuft werden könnten), gab es bisher keine Fälle, in denen ähnliche Flächen als Wald eingestuft wurden.

In einem Dorf in der Nähe des Desert National Park in Rajasthan musste ein Unternehmen den Bau eines Windparks stoppen, um einer gerichtlichen Anordnung nachzukommen, da es Bedenken hinsichtlich der lokalen Tierwelt gab. Es hatte jedoch die Infrastrukturbauten auf dem Land belassen. Dadurch wurde das Land für die örtliche Gemeinde unbrauchbar und die weitere Entwicklung blieb ungewiss. Lokale Gemeinschaften können es sich oft nicht leisten, vor Gericht zu gehen, was dazu führen kann, dass einige Konflikte durch informelle Verhandlungen und Bestechungsgelder gelöst werden.

Der indische Vorstoß zur Digitalisierung von Landrechtsakten dürfte dazu beitragen, dass einige dieser Probleme angegangen werden, auch wenn die Bemühungen auf Gegenwind stoßen könnten, da die offline verfügbaren Akten in verschiedenen Regierungsabteilungen liegen. Bei der Digitalisierung sollte darauf geachtet werden, dass diejenigen, die keinen einfachen Zugang zu digitalen Plattformen haben, nicht weiter ausgegrenzt werden.

Engagement der Unternehmen ist unerlässlich

Unternehmensengagement und Due-Diligence-Prüfungen sind wichtige Wege, die Investoren nutzen können, um Risiken zu mindern und Veränderungen zu erleichtern. Investoren können mit Entwicklern von erneuerbaren Energien zusammenarbeiten und klare Erwartungen in Bezug auf Landrechte formulieren, z. B:

• Das Unternehmen ist sich der Risiken in Bezug auf Landrechte bewusst und verfügt über Richtlinien, um Bedenken auszuräumen.
• Das Unternehmen stellt sicher, dass die Stimmen der lokalen Bevölkerung gehört werden.
• Das Unternehmen bietet der lokalen Bevölkerung Vorteile.

Wir haben vier Stufen von Best Practices für die Landbeschaffung identifiziert:

Stufe 1: Beschaffung von Trockenland oder nicht landwirtschaftlich genutztem Land, das nur in geringem Umfang oder gar nicht bewirtschaftet wird und sich in einer Mindestentfernung von den örtlichen Dörfern befindet, um sicherzustellen, dass kein Risiko einer Umsiedlung oder Verrtreibung besteht; alle erforderlichen Änderungen des Landstatus führen nicht zum Verlust der Lebensgrundlage (insbesondere bei einem Pachtmodell, bei dem die Landbesitzer regelmäßig entschädigt werden).

Stufe 2: Die Unternehmen sollten mit Hilfe interner und externer Rechtsberater, die auch eine Due-Diligence-Prüfung durchführen, Grundbesitzrecherchen durchführen, die die letzten 30 Jahre abdecken, um sicherzustellen, dass es keine ausstehenden Rechtsstreitigkeiten über Grund und Boden oder Belastungen des Eigentums gibt.

Stufe 3: Zahlungen direkt auf die Bankkonten der Landeigentümer, ohne Bargeldtransaktionen oder Überweisung über einen Vermittler; faire und transparente Entschädigung - der Kaufpreis für das Land basiert auf vergleichbaren Markttransaktionspreisen, die Pachtzahlungen richten sich nach den Ernteerträgen, wobei eine Prämie über dem Einkommen aus der Bewirtschaftung des Landes gezahlt wird, die während der Pachtdauer jährlich erhöht wird.

Stufe 4: Ziel ist es, den Erhalt des Lebensunterhalts durch Aktivitäten im Rahmen der sozialen Verantwortung der Unternehmen, Bildung, Qualifizierung und Beschäftigungsmöglichkeiten zu gewährleisten; Förderung der wirtschaftlichen Mobilität in den lokalen Gemeinschaften.

Durch die Förderung der Transparenz können die Unternehmen außerdem nachweisen, dass sie diese Belange in ihren Plänen angemessen berücksichtigt haben. Für die Genehmigung solcher Projekte muss die freie, vorherige und auf Kenntnis der Sachlage gegründete Zustimmung der bestehenden Landbesitzer und Landnutznießer vorliegen (FPIC).

Einige Unternehmen, die hier tätig sind, sind sich dieser Problematik sehr bewusst und ergreifen klare Maßnahmen, um sicherzustellen, dass Land auf faire Weise erworben wird.

Abschließende Überlegungen

Das beträchtliche Wachstum der erneuerbaren Energien in Indien bietet Investoren eine große Chance, die Energiewende zu unterstützen. Es ist jedoch von entscheidender Bedeutung, sich mit Themen wie Landrechten zu befassen. Eine gründliche und kontinuierliche Due-Diligence-Prüfung ist in diesem Zusammenhang ebenfalls unerlässlich.

Bei abrdn setzen wir uns regelmäßig mit den Unternehmen für erneuerbare Energien auseinander, in die wir investieren, um sicherzustellen, dass die Beschaffung von Grund und Boden auf faire Weise erfolgt ist.

Durch unser Engagement in der gesamten Branche konnten wir Unternehmen ausfindig machen, die sich nicht nur der Risiken bewusst sind, sondern auch proaktiv und offen für den Dialog mit Investoren sind, um die Frage der Landrechte zu klären.

Einige Unternehmen pachten zum Beispiel Land von den ursprünglichen Landbesitzern und machen den lokalen Gemeinschaften vor Ort Beschäftigungsangebote. Auf diese Weise können die ursprünglichen Landbesitzer nicht nur ihre Eigentumsrechte an dem Land behalten, sondern auch ein beständiges Einkommen erzielen.

Darüber hinaus endet das Risikomanagement im Zusammenhang mit Land aber nicht einfach in der Phase der Landbeschaffung. Um die Interessen der lokalen Gemeinschaften zu wahren, müssen die Unternehmen solide und dauerhafte Beziehungen zu den Landbesitzern und den umliegenden Landnutznießern aufbauen und pflegen.

Wichtig ist, dass die Regelungen von Landrechtsfragen den Gemeinden, die von der Umstellung auf erneuerbare Energien betroffen sind, zugute kommen und eine nachhaltigere Gesellschaft unterstützt wird. Investoren sollten den Einfluss, den sie bei der Erleichterung eines gerechten Übergangs haben, nicht unterschätzen.